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浅谈环境侵权责任的惩罚性赔偿(一)——环境侵权的构成及赔偿 (作者:林铭蔚)
关键词:福建英合律师事务所编辑:英合律师更新时间:2018年9月19日

 

浅谈环境侵权责任的惩罚性赔偿(一)

环境侵权的构成及赔偿

 

内容概要

 

    随着工业生产的发展,无论是故意排放污染物,还是管理疏忽造成废弃物排入环境,都对环境造成了污染,既造成人身、财产的现实地、直接地损害,也造成破坏人们生存和发展的长期地、隐蔽地损害,现有的赔偿制度已无法满足受害者的损失,故要求对于环境侵权造成的损害实行惩罚性赔偿的呼声越来越高。在探讨环境侵权惩罚性赔偿的时候,应以环境要素为核心结合惩罚性赔偿的功能去讨论惩罚性赔偿的构成。

关键词:环境要素 侵权 惩罚 赔偿

 

    环境是所有自然的、人工的因素的综合统一体,为人类的生存和发展提供物质基础和保障,我们把特定时空区域内的连接人生存和发展的客观物质称之为环境要素。狭义的环境侵权指向环境中排放污染物或能量,先使环境要素(大气、土壤、水、固体废弃物等)发生的化学、物理、生物、放射性等方面的受损,进而导致人的人身、财产受到损害的行为,广义的环境侵权还包括向环境中排放污染物或能量,超过了人对原先的环境要素的承受能力,进而造成人身、财产损害的行为。本文仅针对狭义的环境侵权展开讨论。

 

    环境侵权其本质特征包含两层因果关系,第一层为排放导致环境要素受损,第二层为无法轻易改变的环境要素因受损导致人身、财产受损。环境要素受到损害,具有长期、潜伏、不可量化的特征,而环境要素的恢复是同样长期的,在环境恢复的过程中,受损的环境要素仍将形成对受害人持续不断地侵害,甚至影响到与该受损的环境要素有直接接触的不特定的第三人、间接接触者(包括环境要素流动对不特定第三人的损害,也包括在该环境内加工、生产的产品对不特定第三人的损害等),乃至受害人的后代人都有可能因为不法行为的侵害行为而受到伤害,这将导致直接受害人为后继受害人埋单的情形。然而,目前的司法实践却只认同一层因果关系——排放导致人身、财产的损害,而忽视无法轻易改变的环境要素的受损这一环节。也就是说现实发生的损失得到了恢复,但环境受损仍在持续,在该环境中生存的人仍将因环境的受损而继续受损。因此,在绝大部分的环境侵权案中,受害人得到的与之损失相适应的赔偿与实际的损失还有非常大的差距。

 

    例如,在福建发生的“林振富等394人与福建省固体废物处置有限公司环境污染责任纠纷”[1]一案中,因被告在近十年排放的气体包含二噁英成分,对周边林振富等394人造成人身重大恶性疾病的影响和对农作物造成减产、绝产的损失,法院援引化工部《关于转发〈关于建立化工有毒有害作业岗位津贴制度的通知〉的通知》中丙等中毒的标准即每天1.2元判令被告对原告进行人身损害赔偿,394人共计赔偿180余万元,平均每人4568.5元,而对于财产损失则委托鉴定机构进行鉴定,共计赔偿390余万元,平均每人9898.5元。

 

    在该案中,虽然该394人获得了一定的赔偿,该赔偿对于受害者来说可以说是微乎其微,而且没有对加害者采取一定的惩罚性,从某种程度上讲,加害者甚至乐于通过诉讼一次性买断对受害者的赔偿,对于受害者因环境侵权产生的后续人身、财产损失,对于该区域环境要素的严重损害造成的对社会性损害,加害者并没有做出应有的赔偿。可以说目前环境侵权所采用的同质赔偿并不能对环境侵权进行有效地遏制、惩罚,不能有效地填补受害者的损失,环境侵权中的同质赔偿与“完美的正义”之间相差甚远。

 

[1] 终审案号为:(2014)榕民终字第337号